今天上午，第十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。

　　新修改的土地管理法删去了从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定，并增加了新的规定，对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

　　自然资源部法规司司长 魏莉华：这是土地管理法一个重大制度创新，取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。

　　此次新修改的土地管理法的审议通过，意味着集体经营性建设用地入市不再局限于个别试点地区，可以全面铺开，加快建立城乡统一的建设用地市场。

　　自然资源部副部长 王广华：对于土地征收制度的改革，最核心的是要缩减征地范围，把真正的公益性的用地，通过征收的方式，从农民集体所有转化为国有，然后再提供给相关的公益事业方面进行使用。

　　新法还对征地程序进行了完善，把原来的批后公告改为了批前公告，跟农民签订协议后才能提出办理征地申请，办理征地的审批手续，必要时组织召开听证会。

　　自然资源部副部长 王广华：如果绝大多数农民不赞成补偿方案的话，要通过听证的方式。在听证之后，如果群众对方案还是不满意的话，要适当修改安置补偿方案。通过法律确认的这种方式，更好地维护农民的合法权益。

　　在征地补偿方面，新法改变了以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补助费的做法，按区片综合地价进行补偿。

　　自然资源部法规司司长 魏莉华：在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物三项补偿的基础上，又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费，这样就从法律上为被征地农民构建了一个更加完善的保障体系。

　　在宅基地方面，新法在原来一户一宅的基础上增加了户有所居的规定，允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出，地方政府不能强迫其退出宅基地。

　　2015年8月，浙江省德清县的一处闲置厂房用地，以协议的方式出让给了投资商建设度假酒店，这是全国试点实行后，第一宗入市的集体经营性建设用地。

　　浙江省德清县某度假酒店负责人赵建龙：集体土地证还是蛮好用的，已经做了抵押了，还是按照国有出让土地同等的60%的抵押，按照国有土地的标准给我的。

　　赵建龙所在的德清县，当年很多企业主都在试点的过程中，通过协议出让的方式获得了集体经营性建设用地的使用权。自然资源部相关负责人表示，集体经营性建设用地入市，首先要符合规划，而且还要依法登记。

　　自然资源部副部长 王广华：集体经营性建设用地入市最核心的一条，就是要符合规划。

　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任 杨合庆：即使获得了集体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人，也要按原来规划的用途来使用土地。它不会对我们的土地市场造成冲击。