公务员“双职并行”或“职级并行”经历了由试点先行到全面推行两个阶段。在全面推行时，改变了先前试点的设想，使这项政策由只对县以下公务

　　员变成了一项对厅局级以下公务员的相对普惠性福利。从这些年的实践来看，我认为，县处级以下公务员从中获得的利好大于厅局级公务员，有领导职务的公务员从中获得的利好大于非领导职务的公务员。一般而言，乡科级及以下公务员都能在本职务等次基础上晋升2到3个职级等次，县处级公务员都能在本职务等次基础上晋升1到2个职级等次。比如科员，可由一级科员晋升到三级主任科员甚至二级主任科员；又如正乡科级公务员，可由二级主任科员晋升到四级调研员甚至三级调研员；再如正县处级公务员，可由二级调研员晋升到一级调研员甚至二级巡视员。也就是说，本来只能拿科员、正乡科级、正县处级的工资，在职级晋升后，可以分别拿到三级主任科员甚至二级主任科员、四级调研员甚至三级调研员、一级调研员甚至二级巡视员的工资。简而言之，职务上不去，因而职你上去了，工资也就上去了。不过，也有一些基层公务员对这项政策持有异议，主要是觉得自己即便是够条件也晋升不了，因为受到单位职级晋升职数的限制。由于“僧多粥少”，自然存在一定的竞争。在实际执行中，一般都是根据资历、业绩和表现来，但主要是资历，也就是俗话说的“论资排辈”。近几年来，网上关于改进现行公务员职级晋升办法的呼声不断，尤其是广大基层公务员的要求强烈。作为一名曾经主管过机关人事工作的公务员，我认为现行公务员职级晋升办法确有改进之必要，关键在于使公务员职级晋升尽量公平合理一些。如何改进？主要有以下两点需要改进，其他诸如职级晋升程序、年度考核获评优秀等次缩短半年任职年限等可不变。第一，取消职级晋升比例限制。在现行办法中，各职级都有规定比例，用比例乘以各单位公务员编制数得出职级晋升的职数，而各单位公务员编制数的核定由于种种原因并不完全合理。因此，这样确定各单位职级晋升的职数，缺乏合理性和科学性，显失公允，应当予以取消，使符合条件的公务员经过一定程序都可以晋升相应职级。第二，适当延长职级晋升任职年限。在现行办法中，科员、主任科员、调研员、巡视员的职级晋升任职年限过短，一方面不利于发挥激励作用，另一方面与市县两级公务员职级晋升的情况不相符合，实际上两年就能够晋升一个职级的情况很少发生，给人以“纸上谈兵”或“画饼充饥，望梅止渴”之感，因此，应当适当延长。具体任职年限调整如下：1. 二级科员任职满3年，经考察考核合格，可以晋升一级科员；2. 一级科员任职满4年，经考察考核合格，可以晋升四级主任科员；3. 四级主任科员、副乡科级任职满4年，经考察考核合格，可以晋升三级主任科员；4. 三级主任科员任职满4年，经考察考核合格，可以晋升二级主任科员；5. 二级主任科员、正乡科级任职满4年，经考察考核合格，可以晋升一级主任科员；6. 一级主任科员任职满4年，经考察考核合格，可以晋升四级调研员；来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(来源:(7. 四级调研员、副县处级任职满4年，经考察考核合格，可以晋升三级调研员；8. 三级调研员任职满4年，经考察考核合格，可以晋升二级调研员；9. 二级调研员、正县处级任职满4年，经考察考核合格，可以晋升一级调研员；10. 一级调研员任职满5年，经考察考核合格，可以晋升二级巡视员；11. 二级巡视员、副厅局级任职满5年，经考察考核合格，可以晋升一级巡视员。关于初入职公务员的职级确定，①大专生参加工作后，见习一年，经考察考核合格予以转正，定为二级科员；②本科生参加工作后，见习一年，经考察考核合格予以转正，定为一级科员；③硕士生参加工作后，见习一年，经考察考核合格予以转正，定为四级主任科员；④博士生参加工作后，见习一年，经考察考核合格予以转正，定为三级主任科员。实行这个办法，可以有效保证符合条件的公务员在职级上应升尽升，让更多非领导职务的公务员和广大基层公务员获得应享实惠。同时，各个层级的领导干部在职级晋升上的优势依然得到保持。