2020年12月28日，习近平总书记正在地方农村工做会议上颁发主要讲话，坐正在向第二个百年奋斗方针迈进的汗青关口，统筹国内国际两个大局，深刻阐释了为什么要推进村落复兴、若何推进村落复兴等系列严沉理论和实践问题，为全面推进村落复兴举旗定向、领航掌舵。这是一篇指点全面推进村落复兴的纲要性文献，为做好新成长阶段“三农”工做供给了底子遵照和步履指南，必需深刻体会、精确把握，不折不扣抓好贯彻落实。

　　党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党地方对峙把处理好“三农”问题做为全党工做的沉中之沉，全面打赢脱贫攻坚和，启动实施村落复兴计谋，中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中，亿万农人同全国人平易近一道迈入全面小康。农业农村成长取得汗青性成绩、发生汗青性变化，为不变经济社会成长大局、如期全面建成小康社会供给了无力支持。

　　农业现代化取得严沉进展，农业分析出产能力迈上新台阶。深切实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋，聚焦种子和耕地两个要害，全面提拔农业分析出产能力。2021年，我国农业科技前进贡献率冲破60%，农做物耕种收分析机械化率跨越72%，次要农做物良种根基实现全笼盖，完成9亿亩高尺度农田扶植使命，质量兴农、绿色兴农成为现代农业从旋律。2021年，粮食产量达到13657亿斤，创汗青新高；同比减产267亿斤，持续7年不变正在1.3万亿斤以上；人均拥有量483公斤，远超世界平均程度。主要农产物供应充脚、品种丰硕，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一。我国用占世界9%的耕地、6%的淡水资本，处理了占世界近20%生齿的吃饭问题，成绩环球注目。不管国际形势怎样变化，我们有能力包管14亿多人的饭碗越端越稳、吃得越来越好。

　　脱贫攻坚和取得全面胜利，汗青性处理绝对贫苦问题。新时代脱贫攻坚方针使命如期完成，现行尺度下9899万农村贫苦生齿全数脱贫，832个贫苦县全数摘帽，12.8万个贫苦村全数出列，区域性全体贫苦获得处理，创制了人类减贫史上的奇不雅。接续做好巩固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴无效跟尾，全面成立防止返贫动态监测帮扶机制，确定160个国度村落复兴沉点帮扶县并赐与倾斜支撑，深化工具部协做、定点帮扶和易地搬家后续搀扶，工做机制、政策行动、机构步队等跟尾有序推进，守住不发生规模性返贫底线。

　　一年之计正在于春。做好春耕备耕工做，事关粮食平安大局。图为2022年3月11日，正在甘肃省张掖市临泽县平川镇一工程村6500多亩制种玉米地里，农户们正忙碌着覆膜保墒。 求是图片 王将/摄

　　农村鼎新全面深化，城乡融合成长迈出坚实程序。以处置好农人和地盘关系为从线深化农村鼎新，构成了一批成熟定型、管底子利久远的轨制功效。承包地“三权分置”是继家庭联产承包义务制后农村鼎新的又一严沉轨制立异，第二轮地盘承包到期后再耽误30年，给泛博农人群众吃上了长效“定心丸”。新型农业运营系统加速建立，带动泛博小农户走上现代农业成长轨道。农村“三块地”鼎新纵深推进，集体产权轨制鼎新取得阶段性功效。农产物价钱构成机制和收储轨制进一步完美。农人收入实现较2010年翻一番的方针，2021年农村居平易近人均可安排收入达到18931元，现实增加9.7%，城乡居平易近收入差距缩小到2.5:1。城乡根基公共办事均等化结实推进，成立了同一的城乡居平易近根基养老安全轨制、根基医疗安全轨制和大病安全轨制，农业转移生齿市平易近化取得严沉进展。

　　村落复兴开局优良，“四梁八柱”轨制框架根基成立。党的十九大提出实施村落复兴计谋以来，先后制定出台《中共地方 国务院关于实施村落复兴计谋的看法》、《村落复兴计谋规划（2018—2022年）》、《中国共产党农村工做条例》和《中华人平易近共和国村落复兴推进法》，村落复兴轨制框架和政策系统初步健全，沉点使命结实推进。村落财产成长势头优良，新财产新业态屡见不鲜、兴旺成长。村落扶植结实推进，农村人居情况整治三年步履如期完成，农村净乱差面孔有了较着改不雅，村庄根本设备显着改善，农村教育文化、医疗卫生、社会保障等平易近生事业不竭成长。村落管理效能不竭提拔，党组织带领下的自治、法治、德治相连系的村落管理系统初步成立，农村移风易俗持续推进，农村社会不变平和平静。

　　习近平总书记强调，“只要深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国度、这个平易近族”。正在“两个一百年”奋斗方针的汗青交汇点上，习近平总书记提出“‘三农’工做正在新征程上仍然极端主要，斯须不成放松，务必放松抓实”的明白要求，表现了对全面推进村落复兴汗青方位和计谋定位的科学把握，需要从大汗青不雅的角度，精确理解和认识。

　　全面推进村落复兴是实现中华平易近族伟大回复的严沉使命。习近平总书记强调，“从中华平易近族伟大回复计谋全局看，平易近族要回复，村落必复兴”。回首党的百年奋斗过程，“三农”问题一直是革命、扶植、鼎新各个期间的底子性问题，我们党率领亿万农人实现了翻身解放、处理温饱、脱节贫苦、全面小康的汗青性逾越。小康不小康，环节看老乡，全面建成小康社会兑现了“决不克不及落下一个贫苦地域、一个贫苦群众”的庄沉许诺。进入全面扶植社会从义现代化国度新征程，也不克不及落下农业农村，这是现代化历程中必需处置好的严沉问题，关系现代化的质量和成色。需要对峙农业农村优先成长，通过全面推进村落复兴、加速农业农村现代化，进一步缩小城乡差距，让村落尽快跟上国度成长程序。

　　全面推进村落复兴是应变局、开新局的环节之举。习近平总书记强调，“从世界百年未有之大变局看，稳住农业根基盘、守好‘三农’根本是应变局、开新局的‘压舱石’”。这么多年来，我国之所以可以或许创制经济快速成长、社会持久不变这“两个奇不雅”，一个很主要的支持就是“三农”不变成长。当前，外部形势复杂变化，不不变性不确定性日益添加，愈加需要稳住农业这一块、稳住农村这一头，博得应对风险挑和的计谋自动和盘旋余地。也要看到，跟着经济社会的成长，农业多种功能、村落多元价值越来越得以彰显，全面推进村落复兴也是挖掘农村内需潜力、通顺城乡大轮回、建立新成长款式的主要行动。

　　全面推进村落复兴是新成长阶段“三农”工做沉心的汗青性转移。习近平总书记指出，“全面推进村落复兴，这是‘三农’工做沉心的汗青性转移”，强调“全面实施村落复兴计谋的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。取脱贫攻坚比拟，村落复兴是全域、全员、全方位的复兴，从农村贫苦地域到全数农村地域，从建档立卡贫苦生齿到全体农人，从“两不愁三保障”到村落财产、人才、文化、生态、组织复兴，能够说对象更广、范畴更宽、要求更高、难度更大，是一场持久和。虽然村落复兴是一项持久使命，但也有阶段性方针，地方明白正在3个五年规划期内根基实现农业农村现代化，6个五年规划期内全面实现农业农村现代化，使命十分艰难，需要积极稳妥、无力有序推进。

　　当前，村落复兴进入全面推开的阶段，必需深切贯彻落练习近平总书记关于“三农”工做的主要阐述，紧紧环绕“国之大者”抓从抓沉，紧紧环绕地方摆设落细落小，确保全面推进村落复兴不竭取得新进展。

　　确保粮食和主要农产物供给。这是村落复兴的首要使命。当前城乡居平易近消费布局正正在升级，不只要吃得饱，还要吃得好、吃得健康，粮食需求刚性增加，资本情况束缚加剧，紧均衡的款式短期内难以改变。必需把提高农业分析出产能力放正在愈加凸起的位置，树立大食物不雅，保数量、保质量、保多样，从耕地向整个河山资本拓展、从保守农做物和畜禽资本向更丰硕的生物资本拓展，正在确保粮食供给的根本上，保障各类食物无效供给，把中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中，饭碗次要拆中国粮。

　　保障粮食平安，环节是把“藏粮于地、藏粮于技”计谋实正落实到位。耕地沉点是保数量、提质量、管用处。数量上，严守18亿亩耕地红线，脚额带位置逐级分化下达耕地保有量和永世根基农田庇护方针使命，地方和各地签定耕地庇护“军令状”，严酷查核、终身逃责。质量上，抓好高尺度农田扶植，深切推进国度黑地盘庇护工程，分类改制盐碱地，提拔耕地地力品级。用处上，严酷落实操纵优先序，耕地次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产，坚定遏制耕地“非农化”、根基农田出格是高尺度农田“非粮化”。科技上，沉点是冲破环节瓶颈，结实推进种业复兴步履，加速鞭策种业科技自立自强、种源自从可控，分区域分品种补上农机配备短板弱项，强化现代农业手艺配备支持。

　　耕地是粮食出产的命脉，必需确保18亿亩耕地实至名归。近年来，四川省巴中市通江县正在山区将零星、异形、坡度较大的地盘进行宜机化改制，让“细碎地”变尺度田、闲置地盘变良田。图为2022年3月14日，通江县铁佛镇中岭村宜机化改制后的地盘，进行了玉米大豆带状复合种植的田园景色。 求是图片 程聪/摄

　　正在粮食问题上，不克不及完全按照比力劣势和效益优先的准绳来考虑。要压实处所党委和当局抓粮义务，分化下达年度粮食出产方针，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，实打实调整农业布局，确保扩种大豆和油料取得可查核的成效。严酷粮食平安义务制查核，实行党政同责，鞭策从产区不竭提高粮食分析出产能力、从销区切实不变和提高粮食自给率、产销均衡区确保粮食根基自给。庇护农人种粮积极性，健全农人种粮收益保障机制，力争做到政策能保本、运营促增效，让农人种粮能获利、多得利。

　　巩固拓展脱贫攻坚功效。这是村落复兴的前提。脱贫地域和脱贫群众虽然实现了脱贫，但成长根本总体上还比力懦弱。要连结帮扶政策总体不变，继续扶上马送一程，狠抓义务、政策和工做落实，确保工做不留空档，政策不留空白，坚定守住不发生规模性返贫的底线。

　　对于有返贫致贫风险和突发严沉坚苦的农户等沉点群体，环节是做好监测帮扶，守住防止返贫的第一道关口。正在监测对象上要动态精准，将合适前提的对象及时纳入监测，确保应纳尽纳。正在帮扶介入上要抓早抓小，对发觉的住房、权利教育、就业、因灾因病因疫突发严沉坚苦等苗头问题，及时落实帮扶办法，将风险处理正在萌芽形态。正在操做法式上要便利高效，简化工做流程，缩短认按时间。对村落复兴沉点帮扶县和易地搬家集中安设区等沉点地域，要赐与倾斜支撑，让脱贫根本愈加安稳、更可持续。集中力量正在村落复兴沉点帮扶县实施一批补短板促成长项目，持续加大易地搬家集中安设区财产就业、根本设备、公共办事、社区融入等后续搀扶力度，确保搬家群众搬得出、稳得住、逐渐能致富。

　　农村人居情况整治是扶植生态宜居斑斓村落的主要内容。图为2022年3月11日，江苏省海安市南莫镇唐庄村春意盎然，景美如画。近年来，本地紧紧环绕“强、富、美、高”新农村的扶植要求，实施人居情况整治常态化办理，打制“水清、路净、院落美”的生态新农村，人居情况“颜值”获得了极大提拔。 求是图片 翟慧怯/摄

　　改变脱贫地域掉队面孔，底子出路仍是正在成长，要更多依托成长来巩固拓展脱贫攻坚功效，让脱贫群众糊口更上一层楼。抓住财产成长这个环节，精准选好从导财产，阐扬好驻村干部主要感化，加速全财产链开辟，推进脱贫财产提挡升级、提质增效。就业是脱贫生齿增收的大头，要通过加强工具部劳务协做、提拔帮扶车间、优化公益岗亭等多种体例，推进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模连结不变。

　　结实有序推进村落复兴沉点工做。聚焦财产推进村落成长，村落正在食物供给、生态涵养、文化传承等方面有着得天独厚的特色资本和不成替代的功能价值。应充实拓展农业多种功能、挖掘村落多元价值，推进农村一二三财产融合成长，沉点成长农产物加工、村落休闲旅逛、农村电商等村落财产，鼎力成长县域范畴内比力劣势较着、带动农业农村能力强、就业容量大的富平易近财产。同时，科学结构出产、加工、发卖、消费等环节，鞭策构成县城、乡镇、核心村分工合理的财产空间布局，打制城乡联动的劣势特色财产集群，带动农人当场就业增收致富。

　　结实稳妥推进村落扶植。以普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植为沉点，持续整治提拔农村人居情况，加强农村道路、供水、用电、收集、住房平安等沉点范畴根本设备扶植，保障根基功能，处理凸起问题，逐渐使农村根基具备现代糊口前提。立脚村庄根本搞扶植，严酷规范村庄撤并，沉视庇护保守村子，不盲目拆旧村、建新村。成立自下而上、村平易近自治、农人参取的实施机制，充实调动农人参取村落扶植和管护的积极性、自动性、创制性。

　　凸起实效改良村落管理。抓好农村下层组织扶植，强化县级党委抓乡促村职责，阐扬好驻村第一书记和工做队感化，奉行网格化办理、数字化赋能、精细化办事。健全党组织带领的自治、法治、德治相连系的村落管理系统，把“四议两公开”轨制落到实处，加大“积分制”、“清单制”等好经验好做法推广使用力度。立异农村精力文明扶植的体例方式，添加精力文化产物供给，加大高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养等凸起问题管理力度，鞭策构成文明乡风、优良家风、憨厚风气。

　　全面推进村落复兴是一项持久使命、系统工程，需要进一步完美政策系统、工做系统、轨制系统，以更无力的行动、汇聚更强大的力量来推进。

　　强化村落复兴义务落实。习近平总书记多次强调，五级书记抓村落复兴。当务之急是制定村落复兴义务制实施法子，明白地方和国度机关各部分推进村落复兴义务，细化五级书记抓村落复兴要求，鞭策成立义务清晰、各负其责、合力推进的村落复兴义务系统。阐扬好督查查核批示棒感化，组织开展省级党政带领班子和带领干部推进村落复兴计谋实绩查核，完美市县党政带领班子和带领干部推进村落复兴计谋实绩查核轨制。自创脱贫攻坚经验，从义务落实、组织鞭策、社会带动、要素保障、查核评价、工做演讲、监视查抄等方面，鞭策健全一揽子村落复兴的推进机制。

　　理顺村落复兴工做机制。新时代抓“三农”工做就是抓全面推进村落复兴，现阶段两者的内涵、外延根基是分歧的，不克不及机械分隔，搞成“两张皮”。各级党委农村工做带领小组要阐扬农村工做牵头抓总、统筹协调等感化，一体承担巩固拓展脱贫攻坚功效、全面推进村落复兴议事协调职责。正在党委农村工做带领小组带领下，党委农办、农业农村部分、村落复兴部分拧成一股绳，从分歧层面、分歧角度、分歧分工配合予以推进，进一步完美工做协同运转机制，实正构成合力。

　　加强和改良工做做风。新成长阶段“三农”工做形势愈加复杂，面对很多新环境新问题新挑和。要加强理论进修和查询拜访研究，学懂弄通做练习近平总书记关于“三农”工做的主要阐述，组织开展进修培训，加强“三农”工做本事，实正做到政治过硬、本事过硬、做风过硬。加强系统不雅念、底线思维、风险认识，长于处理工做中面对的两难以至少难问题，正在多沉选择中寻求最优解、多元方针中告竣公约数、多方推进中找到均衡点，防止顾此失彼、“按下葫芦浮起瓢”。对峙从现实出发、按纪律处事，坚定否决搞形式从义、做概况文章。正在工做理念上，落实村落复兴为农人而兴、村落扶植为农人而建的要求，充实卑沉农人志愿，阐扬农人从体感化，农人该当干的要尽量交给农人干，当局沉点做农人干不了、干欠好的事。正在工做方式上，对峙数量从命质量、进度从命实效，求好不求快，连结汗青耐心，方针和尺度不要离开现实定得太高，把握好工做的时度效，宁可慢一点，也要稳一点、准一点、好一点，实正把功德办妥、实事办实。