全会审议通过了《中共地方关于对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化若干严沉问题的决定》

　　全会号召，全党全国各族人平易近要愈加慎密地连合正在以习近平同志为焦点的党地方四周，果断决心，连结定力，克意朝上进步，开辟立异，为对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟大回复的中国梦而勤奋奋斗

　　中国共产党第十九届地方委员会第四次全体味议，于2019年10月28日至31日正在北京举行。地方委员会总书记习近平做主要讲话。

　　中国共产党第十九届地方委员会第四次全体味议，于2019年10月28日至31日正在北京举行。地方政治局掌管会议。

　　■中国特色社会从义轨制是党和人平易近正在持久实践摸索中构成的科学轨制系统，我国国度管理一切工做和勾当都按照中国特色社会从义轨制展开，我国国度管理系统和管理能力是中国特色社会从义轨制及其施行能力的集中表现

　　■对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化的总体方针是，到我们党成立一百年时，正在各方面轨制愈加成熟愈加定型上取得较着成效；到二〇三五年，各方面轨制愈加完美，根基实现国度管理系统和管理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国度管理系统和管理能力现代化，使中国特色社会从义轨制愈加巩固、优胜性充实展示

　　出席此次全会的有，地方委员202人，候补地方委员169人。地方规律查抄委员会常务委员会委员和相关方面担任同志列席会议。党的十九大代表中的部门下层同志和专家学者也列席会议。

　　全会听取和会商了习近平受地方政治局委托做的工做演讲，审议通过了《中共地方关于对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化若干严沉问题的决定》。习近平就《决定（会商稿）》向全会做了申明。

　　全会充实必定党的十九届三中全会以来地方政治局的工做。分歧认为，面临国表里风险挑和较着增加的复杂场合排场，地方政治局高举中国特色社会从义伟大旗号，对峙以马克思列宁从义、******东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力，精确把握国内国际两个大局，出力抓好成长和平安两件大事，加强计谋谋划，加强计谋定力，对峙稳中求进工做总基调，继续统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构，连合率领全党全国各族人平易近攻坚克难、砥砺前行，庆贺中华人平易近共和国成立70周年系列勾当极大振奋和凝结了党心军心平易近气，庆贺鼎新开放40周年系列勾当加强了将鼎新进行到底的决心，“不忘初心、服膺任务”从题教育成效较着，深化党和国度机构鼎新各项工做胜利完成，鼎新开放全面深化，经济社会连结健康不变成长，坚定打好三大攻坚和和应对各类风险挑和工做无力无效，国防和戎行现代化深切推进，鞭策党和国度各项事业取得新的严沉进展。

　　全会提出，中国特色社会从义轨制是党和人平易近正在持久实践摸索中构成的科学轨制系统，我国国度管理一切工做和勾当都按照中国特色社会从义轨制展开，我国国度管理系统和管理能力是中国特色社会从义轨制及其施行能力的集中表现。

　　全会认为，中国共产党自成立以来，连合率领人平易近，对峙把马克思从义根基道理同中国具体现实相连系，博得了中国革命胜利，并深刻总结国表里正反两方面经验，不竭摸索实践，不竭鼎新立异，成立和完美社会从义轨制，构成和成长党的带领和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面轨制，加强和完美国度管理，取得汗青性成绩。党的十八大以来，我们党带领人平易近统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”计谋结构，鞭策中国特色社会从义轨制愈加完美、国度管理系统和管理能力现代化程度较着提高，为政治不变、经济成长、文化繁荣、平易近族连合、人平易近幸福、社会平和平静、国度同一供给了无力保障。实践证明，中国特色社会从义轨制和国度管理系统是以马克思从义为指点、植根中国大地、具有深挚中汉文化根底、深得人平易近反对的轨制和管理系统，是具有强大生命力和庞大优胜性的轨制和管理系统，是可以或许持续鞭策具有近十四亿生齿大国前进和成长、确保具有五千多年文明史的中华平易近族实现“两个一百年”奋斗方针进而实现伟大回复的轨制和管理系统。

　　全会强调，我国国度轨制和国度管理系统具有多方面的显着劣势，次要是：对峙党的集中同一带领，对峙党的科学理论，连结政治不变，确保国度一直沿着社会从义标的目的前进的显着劣势；对峙人平易近当家做从，成长人平易近平易近从，亲近联系群众，紧紧依托人平易近鞭策国度成长的显着劣势；对峙全面依法治国，扶植社会从义法治国度，切实保障社会公允公理和人平易近权力的显着劣势；对峙全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显着劣势；对峙各平易近族一律平等，铸牢中华平易近族配合体认识，实现配合连合奋斗、配合繁荣成长的显着劣势；对峙公有制为从体、多种所有制经济配合成长和按劳分派为从体、多种分派体例并存，把社会从义轨制和市场经济无机连系起来，不竭解放和成长社会出产力的显着劣势；对峙配合的抱负信念、价值理念、道德不雅念，弘扬中华优良保守文化、革命文化、社会从义先辈文化，推进全体人平易近正在思惟上精力上紧紧连合正在一路的显着劣势；对峙以人平易近为核心的成长思惟，不竭保障和改善平易近生、促进人平易近福祉，走配合敷裕道路的显着劣势；对峙鼎新立异、取时俱进，长于自我完美、自我成长，使社会充满朝气活力的显着劣势；对峙德才兼备、选贤任能，聚全国英才而用之，培育培养更多更优良人才的显着劣势；对峙党批示枪，确保人平易近戎行绝对忠实于党和人平易近，无力保障国度从权、平安、成长好处的显着劣势；对峙“一国两制”，连结喷鼻港、澳门持久繁荣不变，推进祖国和平同一的显着劣势；对峙独立自从和对外开放相同一，积极参取全球管理，为建立人类命运配合体不竭做出贡献的显着劣势。这些显着劣势，是我们果断中国特色社会从义道路自傲、理论自傲、轨制自傲、文化自傲的根基根据。

　　全会强调，必需对峙以马克思列宁从义、******东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时代中国特色社会从义思惟为指点，加强“四个认识”，果断“四个自傲”，做到“两个维护”，对峙党的带领、人平易近当家做从、依法治国无机同一，对峙解放思惟、脚踏实地，对峙鼎新立异，凸起对峙和完美支持中国特色社会从义轨制的底子轨制、根基轨制、主要轨制，出力固根底、扬劣势、补短板、强弱项，建立系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统，加强系统管理、依法管理、分析管理、泉源管理，把我国轨制劣势更好转化为国度管理效能，为实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟大回复的中国梦供给无力包管。

　　全会提出，对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化的总体方针是，到我们党成立一百年时，正在各方面轨制愈加成熟愈加定型上取得较着成效；到二〇三五年，各方面轨制愈加完美，根基实现国度管理系统和管理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国度管理系统和管理能力现代化，使中国特色社会从义轨制愈加巩固、优胜性充实展示。

　　全会提出，对峙和完美党的带领轨制系统，提高党科学执政、平易近从执政、依法执政程度。必需对峙党政军平易近学、工具南北中，党是带领一切的，坚定维护党地方权势巨子，健全总揽全局、协调各方的党的带领轨制系统，把党的带领落实到国度管理各范畴各方面各环节。要成立不忘初心、服膺任务的轨制，完美果断维护党地方权势巨子和集中同一带领的各项轨制，健全党的全面带领轨制，健全为人平易近执政、靠人平易近执政各项轨制，健全提高党的执政能力和带领程度轨制，完美全面从严治党轨制。

　　全会提出，对峙和完美人平易近当家做从轨制系统，成长社会从义平易近从政治。必需对峙人平易近从体地位，坚持不懈走中国特色社会从义政治成长道路，确保人平易近依法通过各类路子和形式办理国度事务，办理经济文化事业，办理社会事务。要对峙和完美人平易近代表大会轨制这一底子政治轨制，对峙和完美中国共产党带领的多党合做和政治协商轨制，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线，对峙和完美平易近族区域自治轨制，健全充满活力的下层群众自治轨制。

　　全会提出，对峙和完美中国特色社会从义法治系统，提高党依法治国、依法执政能力。扶植中国特色社会从义法治系统、扶植社会从义法治国度是对峙和成长中国特色社会从义的内正在要求。必需坚持不懈走中国特色社会从义法治道路，全面推进依法治国，对峙依法治国、依法执政、依法行政配合推进，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植。要健全包管宪法全面实施的体系体例机制，完美立法体系体例机制，健全社会公允公理法治保障轨制，加强对法令实施的监视。

　　全会提出，对峙和完美中国特色社会从义行政体系体例，建立职责明白、依法行政的当局管理系统。国度行政办理承担着按照党和国度决策摆设鞭策经济社会成长、办理社会事务、办事人平易近群众的严沉职责。必需对峙一切行政机关为人平易近办事、对人平易近担任、受人平易近监视，立异行政体例，提高行政效能，扶植人平易近对劲的办事型当局。要完美国度行政体系体例，优化当局职责系统，优化当局组织布局，健全充实阐扬地方和处所两个积极性体系体例机制。

　　全会提出，对峙和完美社会从义根基经济轨制，鞭策经济高质量成长。公有制为从体、多种所有制经济配合成长，按劳分派为从体、多种分派体例并存，社会从义市场经济体系体例等社会从义根基经济轨制，既表现了社会从义轨制优胜性，又同我国社会从义初级阶段社会出产力成长程度相顺应，是党和人平易近的伟大创制。必需对峙社会从义根基经济轨制，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬当局感化，全面贯彻新成长理念，对峙以供给侧布局性鼎新为从线，加速扶植现代化经济系统。要毫不摆荡巩固和成长公有制经济，毫不摆荡激励、支撑、指导非公有制经济成长，对峙按劳分派为从体、多种分派体例并存，加速完美社会从义市场经济体系体例，完美科技立异体系体例机制，扶植更高程度开放型经济新体系体例。

　　全会提出，对峙和完美繁荣成长社会从义先辈文化的轨制，巩固全体人平易近连合奋斗的配合思惟根本。成长社会从义先辈文化、普遍凝结人平易近精力力量，是国度管理系统和管理能力现代化的深挚支持。必需果断文化自傲，牢牢把握社会从义先辈文化前进标的目的，激发全平易近族文化创制活力，更好建立中国精力、中国价值、中国力量。要对峙马克思从义正在认识形态范畴指点地位的底子轨制，对峙以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植轨制，健全人平易近文化权益保障轨制，完美对峙准确导向的言论指导工做机制，成立健全把社会效益放正在首位、社会效益和经济效益相同一的文化创做出产体系体例机制。

　　全会提出，对峙和完美统筹城乡的平易近生保障轨制，满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要。促进人平易近福祉、推进人的全面成长是我们党立党为公、执政为平易近的素质要求。必需健全长有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国度根基公共办事轨制系统，沉视加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，保障群众根基糊口。满脚人平易近多条理多样化需求，使鼎新成长功效更多更公允惠及全体人平易近。要健全有益于更充实更高质量就业的推进机制，建立办事全平易近终身进修的教育系统，完美笼盖全平易近的社会保障系统，强化提高人平易近健康程度的轨制保障。坚定打赢脱贫攻坚和，成立处理相对贫苦的长效机制。

　　全会提出，对峙和完美共建共治共享的社会管理轨制，连结社会不变、维护国度平安。社会管理是国度管理的主要方面。必需加强和立异社会管理，完美党委带领、当局担任、平易近从协商、社会协同、公家参取、法治保障、科技支持的社会管理系统，扶植人人有责、人人尽责、人人享有的社会管理配合体，确保人平易近丰衣足食、社会安靖有序，扶植更高程度的安然中国。要完美准确处置新形势下人平易近内部矛盾无效机制，完美社会治安防控系统，健全公共平安体系体例机制，建立下层社会管理新款式，完美国度平安系统。

　　全会提出，对峙和完美生态文明轨制系统，推进人取天然协调共生。生态文明扶植是关系中华平易近族永续成长的千年大计。必需践行绿水青山就是金山银山的理念，对峙节约资本和庇护情况的根基国策，对峙节约优先、庇护优先、天然恢复为从的方针，果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的文明成长道路，扶植斑斓中国。要实行最严酷的生态情况庇护轨制，全面成立资本高效操纵轨制，健全生态庇护和修复轨制，严正生态情况庇护义务轨制。

　　全会提出，对峙和完美党对人平易近戎行的绝对带领轨制，确保人平易近戎行忠诚履行新时代任务使命。党对人平易近戎行的绝对带领是人平易近戎行的建军之本、强军之魂。必需安稳确立习近平强军思惟正在国防和戎行扶植中的指点地位，巩固和拓展深化国防和戎行鼎新功效，建立中国特色社会从义兵事政策轨制系统，全面推进国防和戎行现代化，确保实现党正在新时代的强军方针，把人平易近戎行全面建成世界一流戎行，永葆人平易近戎行的性质、从旨、本色。要对峙人平易近戎行最高带领权和批示权属于党地方，健全人平易近戎行党的扶植轨制系统，把党对人平易近戎行的绝对带领贯彻到戎行扶植各范畴全过程。

　　全会提出，对峙和完美“一国两制”轨制系统，推进祖国和平同一。“一国两制”是党带领人平易近实现祖国和平同一的一项主要轨制，是中国特色社会从义的一个伟大创造。必需严酷按照宪法和根基法对喷鼻港出格行政区、澳门出格行政区实行管治，维护喷鼻港、澳门持久繁荣不变。成立健全出格行政区维护国度平安的法令轨制和施行机制。要果断推进祖国和平同一历程，完美推进两岸交换合做、深化两岸融合成长、保障******同胞福祉的轨制放置和政策办法，连合泛博******同胞配合否决“******”、推进同一。

　　全会提出，对峙和完美独立自从的和平交际政策，鞭策建立人类命运配合体。必需统筹国内国际两个大局，高举和平、成长、合做、共赢旗号，坚持不懈维护国度从权、平安、成长好处，坚持不懈维护世界和平、推进配合成长。要健全党对外事工做带领体系体例机制，完美全方位交际结构，推进合做共赢的开放系统扶植，积极参取全球管理系统鼎新和扶植。

　　全会提出，对峙和完美党和国度监视系统，强化对权力运转的限制和监视。党和国度监视系统是党正在持久执政前提下实现自我净化、自我完美、自我改革、自我提高的主要轨制保障。必需健全党同一带领、全面笼盖、权势巨子高效的监视系统，加强监视庄重性、协同性、无效性，构成决策科学、施行坚定、监视无力的权力运转机制，建立一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐体系体例机制，确保党和人平易近付与的权力一直用来为人平易近谋幸福。

　　全会强调，对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化，是全党的一项严沉计谋使命。各级党委和当局以及各级带领干部要切实强化轨制认识，带头维护轨制权势巨子，做轨制施行的表率，带动全党全社会盲目爱崇轨制、严酷施行轨制、坚定维护轨制。加强轨制理论研究和宣布道育，指导全党全社会充实认识中国特色社会从义轨制的素质特征和优胜性，果断轨制自傲。鞭策泛博干部严酷按照轨制履行职责、行使权力、开展工做，提高推进“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构等各项工做能力和程度。

　　全会审议并通过了中共地方规律查抄委员会关于刘士余同志严沉违纪违法问题的审查演讲，确认地方政治局之前做出的赐与刘士余同志留党察看二年的处分。

　　全会号召，全党全国各族人平易近要愈加慎密地连合正在以习近平同志为焦点的党地方四周，果断决心，连结定力，克意朝上进步，开辟立异，为对峙和完美中国特色社会从义轨制、推进国度管理系统和管理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟大回复的中国梦而勤奋奋斗！