作者：邓鹏（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员，天津工业大学马克思主义学院教授）

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》中，要求各级纪检监察机关要对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。

　　风，是指以形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”为主要形式的不正之风；腐，是指腐败。风腐一体指的是不正之风和腐败这二者既互为表里，又同根同源。不正之风得不到纠治，就会掩藏和滋生腐败，而滋生的腐败行为又会助长不正之风。风腐问题的根源在于一些党员干部理想信念动摇、党性原则不强、宗旨观念淡薄。对待风腐一体问题，如单方面查腐败，而不注重纠治腐败关联的“四风”等不正之风，腐败问题同与之相伴的不正之风问题都得不到彻底解决。作风之坝不牢固，风腐一体便得不到实质性解决。为此，应推动纠治“四风”等不正之风和反腐败斗争同向发力，健全风腐同查的工作机制，可从对风腐的同审查、同分析、同治理这三方面下功夫：

　　第一，健全风腐同审查的工作机制。一方面，健全以案看“风”机制。要深挖腐败案件中的不正之风，“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺”，一些党员干部滑向腐败深渊，多是从一包烟、一瓶酒、一顿饭、一场牌等作风问题开始的。为此，在查处搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程，“乱加码”等案件中的腐败问题时，要同时关注查处这些腐败案件中涉及的不正之风，将违反中央八项规定精神的问题、“四风”问题在审查调查报告中单列，深挖细查，以此推动以案促改、以案明纪、以案为鉴、以案化风，避免“积羽沉舟，群轻折轴”，做到警钟长鸣。另一方面，健全以“风”挖案机制。严查“四风”相关的利益输送、权钱交换等腐败问题，紧盯带有腐化特征的享乐、奢靡等不正之风，探寻隐藏在违规收送礼品礼金，违规吃喝，快递送礼，隐蔽场所吃喝等不正之风中的腐败问题，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压、跟进对策不滞后，对以身试法者坚决纠正和查处，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，持续加固中央八项规定堤坝。

　　第二，健全风腐同分析的工作机制。其一，健全由风及腐、由风变腐的分析机制。注重从腐败案件中深入剖析不正之风由明转暗、隐形变异等活情况，精准解析一些地区、行业、部门、领域中哪些不正之风与腐败关系最紧密，哪些作风问题容易演变为腐败，精准定位由风及腐、由风变腐的案件中所暴露出的权力制衡不够、风险防控不力等体制机制性问题，对症下药，督促建章立制。

　　其二，健全对风腐一体蜕化的研判机制。“四风”等不正之风是温床，容易滋生腐败，不正之风与腐败相互交织。为此，要加强调查核实，特别注重从一些脱离实际、违反常理、违背人民群众意愿的案件中顺藤摸瓜，发现其中存在的关联“四风”问题，深刻把握作风建设地区性、行业性、阶段性的特点，以及由“四风”滋生的各类腐败行为，剖析风腐一体蜕化的内在关系、作用机理，研究出有针对性的举措，提出科学精准的对策。

　　第三，健全风腐同治理的工作机制。其一，健全各部门协同治理机制。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，要继续纠治享乐主义、奢靡之风，纪检监察机关要同公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等部门加强联动，探索建立涉及工作不实，在人民群众利益上不维护、不作为，及时行乐思想和特权现象，挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气等“四风”问题信息库，推动信息联通共享，各部门齐抓共管、各司其职，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，增强统筹推进对风腐一体问题的治理效能。

　　其二，健全正风肃纪反腐综合治理机制。“奢靡之始，危亡之渐”，必须增强系统思维，把纠治“四风”落实到党风政风监督、巡视巡察等各项工作中，推动以良好党风政风促民风带社风，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持续擦亮作风建设“金色名片”；把纪律挺在前面，要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要将其揪出并严肃处理；坚决遏止由风到腐蔓延，严肃查处腐败背后的不正之风，让中央八项规定成为长期有效的铁规矩、硬杠杠，压缩腐败生存空间和滋生土壤，要把纠治“四风”等不正之风与惩治腐败紧密结合，保持高压态势，永远吹冲锋号。

　　其三，健全“三不腐”一体化治理机制。强化不敢腐的震慑，要抓住“关键少数”以上率下，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，严明党的政治纪律，破除特权思想和特权行为，紧抓不放惩治腐败，利剑高悬，让敢搞腐败者必须付出代价；扎牢不能腐的笼子，完善相关法规制度，把权力关进制度的笼子里，推动用制度管权管事管人；增强不想腐的自觉，纠治“四风”和树新风并举，继承发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬新风正气，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，始终保持中国共产党人的高尚品格和廉洁操守。

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

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