党的十九大报告提出的“党领导基层治理”为新时代基层治理提供了根本遵循，党的十九届六中全会又明确指出“党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强”。这些都为汕头在新征程中实现高效能基层治理指明了方向，本文主要阐述我市实现高效能基层治理坚持党建引领的理由以及可行路径。

　　（一）“以人民为中心”根本立场的必然要求。党的十九届六中全会强调：“践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。“以人民为中心”是中国共产党治国理政的根本立场，基层治理又是我党一直以来十分关心的大事，关乎每一位基层人民的切身利益。故坚持以人民为中心要求我们以党建引领实现基层有效治理。

　　（二）党的群众路线的基本要求。党的十九届六中全会强调：“全党必须永远保持与人民群众的血肉联系”。群众路线这一根本工作路线是******东思想活的灵魂之一，更是中国共产党经验总结。百年间人民与党形成了相互依存的密切联系，人民离不开党，党亦离不开人民。党的方针政策深入贯彻到基层的前提是坚持党的群众路线，而党的群众路线要求以党建引领实现基层有效治理。

　　（三）党的突出执政能力决定。中国共产党是实践检验过的拥有突出执政能力的政党，党的执政能力主要体现在以下方面：第一，理想信念坚定，思想引领与时俱进；第二，敢于自我革命，党的工作作风过硬；第三，组织纪律严明，坚持发扬党内民主。基层是社会治理的基础和重心，可以说千头万绪，错综复杂，权衡各方唯有中国共产党能当大任，唯有中国共产党方能引领基层有效治理。

　　（一）坚持高标准基层组织保障。基层治理效能的提升要以高标准基层组织为保障。习近平总书记指出，“党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实。”在基层必须要坚持把党的领导贯彻落实到基层治理的方方面面，做到旗帜鲜明、立场坚定、行动自觉。突出讲政治抓政治，加强对基层各类组织的全面领导，我市近年来通过建立街道大工委、社区大党委，横向强化街道社区、机关单位和新兴领域党建结对共建，引导、协调和调动各方力量。推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行社区基层组织向党组织报告工作制度，实现了巩固基层党组织领导地位，为党建引领基层治理提供组织保障。

　　（二）坚持高素质基层队伍支持。基层治理效能的提升要以高素质党员队伍为支持。优化社区书记队伍建设、提升党员队伍综合素质与发挥党员干部先锋模范作用，为党建引领基层治理提供力量支撑。一是优化书记队伍建设。党组织书记是社区的“火车头”，具有带头引领的作用，社区党组织明确每届任期由三年改为五年，因此必须选优配强。同时探索建立进一步加强社区党组织书记队伍建设机制，坚持严管与厚爱并重，把社区党组织书记纳入区管干部范畴，实行“提级管理”，优化书记“选育管用”管理链条。建立社区工作者职业体系，完善薪酬自然动态正常晋升机制，进一步推进社区党组织书记队伍整体优化提升。二是提升党员队伍综合素质。处理好基层“条块”关系，实现街道与职能部门相互协调，关键在于干部队伍团结协作上。三是发挥党员干部先锋模范作用。党员是基层治理的先锋，党员在基层治理中是否发挥好的作用，直接决定着人民群众对社会治理、社会秩序的满意度和信赖感。广大党员要在基层治理中密切联系群众，增强本领，服务基层、服务群众，更要在攻贫脱坚、乡村振兴、创文强管等重大任务中发挥表率作用。

　　（三）坚持高质量基层党群关系协助。基层治理效能的提升要以高质量党群关系为协助。建立起联系基层联系群众，到基层到群众中去，服务基层服务群众的机制，关键在于发挥党群服务中心的联结作用。党群服务中心作为提升组织力的“桥头堡”，组织党员、凝聚人才、动员群众的“连心桥”，各类信息资源、各种服务资源的“汇集地”，在提高社会治理效能方面重要性不言而喻。要坚持以“阵地建设+服务需求”为导向，分类提档升级，全面提升实体化功能化水平，更要找准服务群众切入点和着力点，把党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地。

　　（四）坚持高水平基层治理技术辅助。基层治理效能的提升要以高水平技术为辅助。党建引领基层治理必须充分应用现有的科技手段，以满足复杂且基础薄弱的基层治理需要。一是网格化治理。社区是基层治理的关键一环，网格就是基层治理的“神经末梢”，为实现基层精准化管理奠定坚实基础。二是数据化管理。利用数据实现对社会风险隐患第一时间发现、报告、处置，通过社会公共视频等举措为“大脑”高效运转提供充分的数据支撑，形成社会问题“派遣→处置→反馈→办结”的闭环管理，提升社会问题处置效率，实现网格管理智能化。三是自治化参与。提升基层治理能力，必须最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，通过自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的社会治理格局。同时畅通群众意见表达渠道，搭建党员干部与基层群众交流互动平台，真正实现沟通“零距离”，众人之事众人办，各尽其能、各展所长，打通基层治理“最后一公里”。